【天津】天津市人民政府辦公廳關于進一步做好穩就業工作的實施意見

2020-05-12 14:13:54來源:天津市人民政府辦公廳

各區人民政府,市政府各委、辦、局:


為做好穩就業工作,根據《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔2019〕28號),結合本市實際,經市人民政府同意,提出以下實施意見。


一、總體要求


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,按照黨中央、國務院決策部署和市委部署要求,大力實施就業優先政策,堅持把穩就業擺在更加突出位置,健全有利于更充分更高質量就業的促進機制,全力確保就業形勢總體穩定。


二、支持企業穩定崗位


(一)加大援企穩崗力度。繼續階段性降低本市失業保險繳費費率至2021年7月31日。對依法繳納失業保險費滿12個月、不裁員或裁員率低于本市城鎮調查失業率控制目標的企業,返還其上年度企業與職工實際繳納失業保險費的50%,對參保職工30人及以下的小微企業,裁員率放寬至20%。


(二)加強對企業金融支持。鼓勵金融機構制定資金使用方案,重點投向民營企業和小微企業,支持實體經濟發展。搭建銀企對接平臺,增加制造業中小微企業中長期貸款和信用貸款。實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策。鼓勵銀行為重點企業制定專門信貸計劃,對遇到暫時困難但符合授信條件的企業,不得盲目抽貸、斷貸。鼓勵銀行開展無還本續貸業務。推動金融機構與園區開展合作,利用“線上銀稅互動”等方式提供金融服務。


(三)引導企業開拓國內市場。建立信息溝通機制,搭建跨部門綜合服務平臺,加強企業產銷融通對接,推動京津冀地區、東西部扶貧協作和對口支援地區產業轉移合作。推廣工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式。加大標準廠房建設力度并提供租金優惠。大工業用戶基本電費可按實際需量計費,實施高速公路差異化收費,降低用電用能和物流成本。支持大型工業企業采購銷售平臺建設,實現供應倉儲、城市配送等精準對接。支持工業電子商務平臺建設,提供在線交易、物流配送等服務。開展“津品網上行”系列活動,加大品牌培育力度。


(四)規范企業裁員行為。支持企業與職工就薪酬待遇、工時調整等開展集體協商,保留勞動關系。對擬進行經濟性裁員的企業,指導其依法依規制定和實施職工安置方案,提前30日向工會或全體職工說明情況。依法依規支付經濟補償,償還欠薪欠費。統籌做好被裁減人員領取失業金、職業培訓、職業指導、職業介紹等服務。


三、開發更多就業崗位


(五)挖掘內需帶動就業。鼓勵社區生活服務業態聚集發展。開展家政服務業提質擴容“領跑者”行動,推進家政培訓提升行動和家政服務領域信用建設專項行動。引導社會資本投入旅游公共設施建設。推動醫學(療)中心高質量發展,支持社會力量發展普惠托育服務。通過政府購買服務等方式,支持養老服務機構向重點人群提供服務。鼓勵社會資本投入養老事業,建設一批養老機構和社區老年日間照料中心。實施小客車總量調控管理辦法,推廣新能源汽車應用,支持本市企業推出新車型,加快老舊汽車報廢更新。加強新能源汽車配套充電基礎設施建設。支持服務外包企業擴大在岸外包業務,為行政事業單位、國有企業提供專業服務。


(六)加大投資創造就業。積極吸引民間投資參與本市項目建設,適當降低部分基礎設施等項目資本金比例。加快發行使用地方政府專項債券,重點支持市政基礎設施、生態保護等補短板項目。推進市區零散棚戶區、老舊小區和農村困難群眾危房改造。推進天津港口型國家物流樞紐建設。實施一批重大技術改造項目。加快智能科技產業發展,支持企業購置先進研發生產設備。


(七)穩定外貿擴大就業。落實國家降低進口關稅政策措施。取消出口退稅預申報手續,全面實現網上申報,確保審核辦理正常退稅平均時間在9個工作日以內。進一步清理規范口岸收費,完善收費目錄清單制度。擴大出口信用保險覆蓋面。發揮行業協會、商會、中介機構等作用,建立法律服務機制,為企業海外應訴提供專業咨詢和服務。引導大型跨境物流企業落戶天津,加快中國(天津)跨境電子商務綜合試驗區建設。


(八)培育壯大新動能拓展就業空間。實施創新型企業領軍計劃,加強“雛鷹”企業、“瞪羚”企業、領軍企業梯度培育。實施優質企業培育工程,培育一批單項冠軍企業、“專精特新”企業。加快推進5G網絡建設、應用發展和產業聚集。推動“5G+工業互聯網”融合發展,打造中新天津生態城、海河教育園區、天津港等一批示范場景。落實國家關于首臺(套)重大技術裝備示范應用扶持政策,鼓勵科技型企業開展產學研合作承擔各類科技計劃項目,支持科技型企業到海外投資。加快落實促進平臺經濟規范健康發展的指導意見,促進新產業新業態新模式快速發展。


四、促進勞動者多渠道就業


(九)鼓勵青年群體基層就業。見習人員范圍擴大至中等職業學校、技工院校畢業學年學生,給予生活費、帶教費、意外傷害險補貼和留用獎勵。生活費補貼提高至本市最低工資標準的80%,留用獎勵提高至每人3000元。實施“三支一扶”計劃等基層項目。公開招聘一批基層教育、醫療、社會服務人員。支持應屆高校畢業生入伍。


(十)鼓勵企業吸納就業。小微企業、初創期科技型中小企業、大學生創業企業吸納畢業2年內的本市高校畢業生,養老服務企業(含民辦非企業單位)、員工制家政服務企業吸納畢業2年內本市高校畢業生、就業困難人員、困難村勞動力,各類企業吸納特殊就業困難人員(零就業、單親、低保家庭人員和贍養患重大疾病直系親屬人員,下同)、其他女滿35周歲男滿45周歲就業困難人員及建檔立卡貧困勞動力的,給予最長3年五項社保補貼和1年崗位補貼;各類企業(養老服務、員工制家政服務企業除外)吸納其他就業困難人員,給予最長1年五項社保補貼。社保補貼期限一般不超過3年,距法定退休年齡不足5年的可延長至退休。


(十一)支持靈活就業和新就業形態。完善新就業形態人員勞動用工、權益保障等措施,支持勞動者通過靈活多樣形式實現就業。畢業2年內的本市高校畢業生從事個體經營或靈活就業的,給予最長2年三項社保補貼(養老、醫療、失業保險,下同),標準為最低繳費標準的2/3。特殊就業困難人員和大齡就業困難人員從事個體經營或靈活就業的,給予最長3年三項社保補貼,其中,特殊就業困難人員補貼標準為最低繳費標準的3/4;其他女滿40周歲、男滿50周歲的,補貼標準為最低繳費標準的1/2。距法定退休年齡不足5年的可延長至退休。


(十二)加強托底安置就業。在家政、養老、物業等行業遴選社區服務型崗位,安置通過市場渠道難以就業的就業困難人員,在給予社保補貼和崗位補貼的基礎上,每個崗位每月再給予企業最高1000元補助,最長3年。開發一批公益性崗位,優先安置臨近退休特殊就業困難人員,給予最長3年五項社保補貼和崗位補貼,距法定退休年齡不足5年的可延長至退休。對補貼期滿仍難以通過其他渠道就業的,可再安置1次。


五、支持創新創業帶動就業


(十三)加大創業培訓力度。對重點創業人群(本市全日制高校在校生、畢業5年內的高校畢業生、落戶5年內的“海河英才”,下同)、農村富余勞動力、登記失業人員參加免費創業培訓的,按照每人500元標準,給予培訓機構培訓費補貼。支持創業培訓機構開發特色培訓課程、孵化載體開展創業實訓,并給予補貼。


(十四)給予首次創業補貼。對重點創業人群、就業困難人員首次創辦企業的,給予最長3年五項社保補貼和1年崗位補貼。對登記失業半年以上人員、返鄉入鄉人員首次創辦企業且正常經營滿1年的,給予3000元一次性創業補貼。


(十五)給予創業房租補貼。對重點創業人群租房創辦企業或個體工商戶的,給予每月1000元補貼,每帶動就業1人再增加500元,每月最高2500元,補貼期限最長2年。


(十六)支持創業孵化載體建設。對注冊經營滿1年、建筑面積1500平方米以上、提供優質孵化服務、在孵初創企業(重點創業人群、退役軍人、登記半年以上失業人員、就業困難人員、返鄉農民工、殘疾人等創辦)30戶以上、戶均帶動就業3人以上的創業孵化載體,可認定為天津市創業孵化基地,給予建設費補貼、孵化補貼、帶動就業補貼。建設費補貼最高50萬元,對大學生創辦在孵企業占50%以上的,補貼上浮50%;每新增1戶孵化企業、生產經營滿1年、帶動就業2人以上的,給予1萬元孵化補貼;根據每年在孵企業新增帶動就業人數,按每人3000元標準給予帶動就業補貼。被評為國家級、市級創業孵化示范基地的,分別給予最高100萬元和50萬元獎勵。


(十七)加大創業擔保貸款支持力度。在津創業各類人員可申請最高30萬元創業擔保貸款,重點創業人群最高50萬元,貸款期限最長3年,在規定貸款額度、利率和貼息期限內全額貼息。小微企業符合國家規定條件的,可申請最高300萬元貸款,貸款期限最長2年,按規定利率的50%貼息。完善市、區創業擔?;鹫{劑機制。允許采用財產抵押、質押、保證及信用等方式申請貸款。建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示范載體推薦免擔保機制。開展市級創業擔保貸款經辦業務,為重點創業人群、小微企業提供貸款。鼓勵經辦銀行通過免擔?;蚱渌麚7绞街苯愚k理貸款。


(十八)支持舉辦多層次創業大賽。舉辦海河英才創新創業大賽,對獲獎選手和項目,給予最高30萬元獎勵。支持各區各行業系統舉辦創業大賽,給予最高50萬元補貼。對獲獎選手和項目,優先給予創業擔保貸款、房租補貼、孵化補貼等支持。


六、加強技能培訓促進就業


(十九)大力推進職業技能提升行動。鼓勵勞動者參加職業培訓,給予職業培訓補貼和生活費補貼。適應新興產業和新技術、新工藝,開展項目定制培訓,適時研發新職業標準,增設新職稱專業。深入實施“海河工匠”建設,完善新型學徒制、名師帶徒、大師帶培等技能人才梯次培養體系。


(二十)擴大技能人才培養培訓規模。按照國家要求提高補助標準,擴大獎助學金覆蓋面。大力發展技工教育,推進技師學院建設,提升技工院校辦學能力。鼓勵職業院校擴大培訓規模,對積極開展培訓的職業院校給予績效工資政策傾斜。


(二十一)加強職業培訓基礎能力建設。支持高技能人才培訓基地、大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室、企業公共實訓基地等平臺建設。支持各類企業和職業(技工)院校合作建設職工培訓中心、企業大學和繼續教育基地,共建共享設備設施、教學師資、課程教材等資源。開發職業技能標準和職業培訓包。


七、提升公共就業服務水平


(二十二)優化就失業登記服務。暢通線上線下就失業登記渠道,實現失業登記在常住地辦理。建立登記失業人員定期聯系和分級分類服務制度,每月開展1次跟蹤服務。


(二十三)建立就業崗位信息歸集機制。政府投資項目崗位、國有企事業單位崗位、基層項目崗位等信息,在本單位和同級人社部門網站公開發布。各區歸集各類崗位信息在線發布,并向市級歸集。對公共就業服務機構歸集崗位信息的,給予補貼。


(二十四)建立重點企業用工輸送獎勵機制。對本市人力資源服務機構向重點缺工企業一次性輸送30人以上且簽訂1年以上勞動合同的,按每人最高600元給予獎勵;對職業院校一次性輸送畢業生或實習學生30人以上且就業或實習3個月以上的,按每人最高1000元給予獎勵。


(二十五)支持開展公共就業服務。鼓勵各類就業服務機構開展公共就業服務活動;推進雙創示范基地建設,支持優質孵化載體承擔公共就業服務;支持人力資源服務產業園發展,鼓勵其開展公共就業服務,根據服務成效等給予就業創業服務補助。


(二十六)搭建智慧就業信息化服務平臺。建設“智慧就業”信息系統,搭建全市集中統一的求職招聘信息發布平臺。優化就業創業服務流程,推進網上辦理,實現大數據共享比對,提高公共就業服務標準化、智能化、規范化水平。


八、做好失業人員生活保障


(二十七)充分發揮失業保險作用。適時提高失業保險金標準。對領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的人員,繼續發放失業保險金至法定退休年齡。


(二十八)做好困難人員生活保障。對最低生活保障、低收入家庭中的無業人員和各類畢業生首次就業的,自正式簽訂勞動合同當月起1年內,核定家庭收入時每月扣減600元。生活困難的失業人員及家庭,按規定納入最低生活保障、低收入家庭救助、臨時救助等社會救助范圍。


九、加強組織保障


(二十九)落實穩就業工作責任。落實政府穩就業主體責任,將穩就業目標納入區人民政府績效考核,發揮街道(鄉鎮)、社區(村)基層平臺穩就業職能作用,確保各項任務落實到位。


(三十)加強穩就業資金保障。加大就業補助資金投入,落實穩定就業崗位、鼓勵就業創業、保障基本生活等資金保障,加強就業資金監管,確保資金規范使用。


(三十一)強化就業監測和應急處置。建立多維度風險監測機制,加強部門間信息數據比對分析。對重大項目、專項治理涉及企業關停并轉的,主管部門會同人社部門制定穩就業措施。探索建立就業風險儲備金制度,用于應對規模性、突發性失業風險。應對新冠肺炎疫情影響,強化穩就業舉措,加大減負穩崗力度,全力做好高校畢業生、農民工等重點人群幫扶,確保就業局勢總體穩定。


(三十二)營造穩就業良好氛圍。充分利用媒體媒介宣傳黨中央、國務院關于穩就業的決策部署和市委、市政府相關部署要求,深入宣傳就業創業政策,宣傳就業創業先進典型,營造穩定就業的良好社會氛圍。




附件:重點任務清單和責任分工表



2020年5月2日


(此件主動公開)

責任編輯:zhaoyang
微乐长春麻将app 白小姐四肖必选一肖首页 五分彩看走势和口诀 上证指数年线是多少 合肥股票配资 上海证券交易所股票 山东11选5在线计划免费 用27减和值定胆公式 重庆福彩欢乐生肖上市公告 云南11选5专家预测推荐 股票配资程序源码